El Congreso presentó el Great American AI Act: 269 páginas que anulan todas las leyes estatales de IA durante tres años

El 30 de junio de 2026 es ahora la primera fecha límite de cumplimiento real de IA en suelo americano. No del Great American AI Act — ese todavía es un borrador, no una ley. Del AI Act europeo, cuyas primeras obligaciones de reporte de incidentes entran en vigor ese día para las empresas americanas que operan en Europa.

Con ese telón de fondo, esta semana los representantes republicano Jay Obernolte y demócrata Lori Trahan publicaron un borrador de discusión de 269 páginas que es el primer intento legislativo federal serio de regular la IA en Estados Unidos. Lo llamaron el Great American AI Act.

El borrador de 269 páginas de los representantes Obernolte y Trahan propone: una preempción de tres años de las leyes estatales de desarrollo de IA, Marcos Frontier AI obligatorios de las empresas con más de 500 millones en ingresos, reporte obligatorio de incidentes de seguridad críticos al gobierno federal, 100 millones de dólares anuales para un centro federal de estándares de IA, y penas criminales por suplantación gubernamental asistida por IA. CNBC

Es un borrador de discusión, no una propuesta formal. Está abierto a comentario público. Pero el hecho de que llegue con firma bipartidista — republicano y demócrata — en un Congreso que tiene dificultades para aprobar cualquier cosa es la señal más clara posible de que la conversación sobre regulación federal de IA ha salido del ámbito académico y ha entrado en el proceso legislativo real.

La preempción estatal: el elemento más controvertido

Los cinco elementos del borrador tienen importancia muy distinta para el ecosistema de IA. La preempción de tres años de las leyes estatales es el que genera más debate.

La tesis contraria: preemptar las leyes estatales sin igualar las protecciones federales es una apuesta arriesgada. La ley de IA de Colorado, que esto congelaría, incluye requisitos reales contra la discriminación. La exención de «aplicabilidad general» del proyecto de ley federal es lo suficientemente vaga como para litigarse durante una década. Android Headlines

El argumento a favor de la preempción es la coherencia regulatoria. En este momento, las empresas de IA que operan a escala nacional tienen que cumplir con leyes de IA potencialmente distintas en cada estado. Colorado tiene su ley. California tiene sus propuestas. Texas está considerando las suyas. Una empresa que opera en los 50 estados con un sistema de IA que toma decisiones sobre crédito, empleo o atención médica puede enfrentarse a 50 marcos regulatorios distintos con requisitos contradictorios.

El argumento en contra es que la preempción sin sustituto real deja a los ciudadanos desprotegidos durante tres años mientras el gobierno federal decide qué quiere regular. Colorado y California han avanzado en protecciones concretas contra discriminación algorítmica. Congelar esas protecciones mientras el Congreso debate un marco federal que puede tardar años en materializarse efectivamente deja un vacío.

Los Marcos Frontier AI obligatorios para empresas con más de 500 millones

La propuesta requiere Marcos Frontier AI obligatorios de las empresas con más de 500 millones en ingresos. CNBC

El umbral de 500 millones en ingresos no es un número arbitrario. Es el nivel en el que el Congreso considera que una empresa de IA tiene suficiente escala e influencia como para justificar obligaciones adicionales. Con los ingresos anualizados de Anthropic en 47.000 millones y los de OpenAI acercándose a cifras similares, ambas empresas superan holgadamente ese umbral.

El Frontier AI Framework obligatorio sería el equivalente americano del Código de Práctica de IA de Propósito General del AI Act europeo: un documento que las empresas tienen que publicar explicando cómo evalúan riesgos, qué salvaguardas tienen y cómo reportarán incidentes. OpenAI publicó su Frontier Governance Framework voluntariamente el 29 de mayo. La propuesta lo haría obligatorio.

El 30 de junio como fecha límite real mientras el borrador todavía no es ley

El 30 de junio de 2026 está ahora a 22 días — y es la primera fecha límite real de cumplimiento de IA en suelo americano. Yahoo!

La confusión que esta frase genera merece aclaración: el 30 de junio es la primera fecha límite del AI Act europeo para empresas que operan en Europa, no del Great American AI Act. Las empresas americanas que tienen usuarios o clientes en la UE — básicamente todas las grandes empresas de IA — tienen hasta el 30 de junio para cumplir con las primeras obligaciones de reporte de incidentes críticos del AI Act.

El Great American AI Act, en cambio, es todavía un borrador. Incluso si el borrador recibiera apoyo bipartidista amplio — algo que todavía no ha ocurrido — el proceso legislativo americano raramente produce leyes en menos de meses o años. La fecha real del Great American AI Act, si se aprueba, está probablemente en 2027 como mínimo.

Lo que hace al borrador significativo no es su inminencia sino su existencia: es la primera propuesta seria y bipartidista de legislación federal de IA en EE.UU. después de años en los que el Congreso ha dejado el espacio regulatorio a los estados y a las órdenes ejecutivas.